近日，上海市人民政府办公厅发布《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》（简称《政策措施》），从推出招商引资政策新工具、强化重点产业招商新优势和构建招商引资新机制三方面提出24条措施，为企业量身定制“政策套餐”。
“真金白银”招商
根据政策，上海对引进承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目，最高给予项目投资的30%、不超过1亿元的支持。
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除真金白银的落地奖励外，上海还支持社会资本、园区平台、国有资本等参与设立总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地。
“上海这几年的招商目标，既关注大型领军企业，也重视民营、科技和中小企业。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者指出，“上海发布的此次政策措施，重点就是聚焦招商引资。今后，其他地方想招引优质企业，得先衡量一下，政策能不能比上海更优。”
记者注意到，在刚刚举行的2023上海全球投资促进大会上，上海交出了一份亮眼的招商引资“成绩单”：今年以来累计签约353个亿元以上重大产业项目，总投资达到2254亿元。近期，又梳理出重大招商签约项目168个，总投资3270亿元。
事实上，今年开年，上海招商引资工作即快速开场。
1月30日开工首日，上海就召开了市投资促进工作领导小组会议。会上提出，上海的招商引资是“提着篮子去选菜”，紧跟科技创新新动向，更有针对性地吸引符合上海产业发展方向的优质项目，形成新的核心竞争力。
根据上述政策，招引行业方面，上海强化重点产业招商新优势，聚力招引“三大先导产业”。
其中，集成电路产业，上海围绕芯片设计、制造、封测、装备、材料等领域，积极招引硬实力优质企业落地。对引进符合条件的零部件、原材料等集成电路装备材料重大项目和EDA等高端软件项目，给予不超过项目投资的30%、最高1亿元的支持。
徐浩平分析，目前，上海的集成电路产业规模在2500亿元左右，是2017年的两倍之多，在产业集聚度、综合技术水平、产业链完整度等方面领先全国。
人工智能产业，上海瞄准人工智能领域具有全球影响力的重大原创成果、前沿理论、龙头企业等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系统和基础软件等重点项目落地。对引进符合条件的人工智能关键技术项目，给予不超过项目投资的30%、最高2000万元的支持。
生物医药产业，上海吸引国内外优质企业在沪设立各类总部、研发中心、生产基地等，加大对优质项目的支持力度。
大力吸引外资
“外资一直是上海经济发展的重要支撑，但受到全球经济不景气和疫情的影响，外国直接投资流量急剧放缓，为了吸引更多的外资，上海采取了多项措施。”徐浩平说。
好消息是，今年吸引外企的开局状态良好。今年1-2月，上海实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。
记者注意到，今年以来，特别是3月中旬之后，大量外资企业全球高管密集访沪，传递出他们对于中国市场的信心。据统计，今年第一季度，上海市委、市政府主要领导会见的跨国公司总部高管就有十多位。
这几日，美敦力董事长兼首席执行官杰夫·马萨（Geoff Martha）访华，这也是其2020年成为美敦力全球CEO后第一次来到中国。
“中国不断扩大高水平对外开放、优化营商环境，为跨国企业在华深耕提供了强大的动力和广阔平台。”杰夫·马萨（Geoff Martha）对《国际金融报》记者表示，多年来，美敦力不断深耕中国市场，持续加强并完善全价值链布局。
杰夫·马萨介绍称，近期美敦力在中国展开了几项穿越周期的投入。比如，2021年10月，美敦力与临港新片区签署投资协议，成为第一家在临港投资的500强跨国医疗企业。该医疗科技产业基地项目已于2022年11月正式启动。从签约到启动，短短一年的时间，体现了“中国速度”。
“这几天，美敦力康辉常州科技园奠基仪式刚刚举行。”杰夫·马萨告诉记者，去年6月，美敦力与常州国家高新技术产业开发区签署战略合作协议，共同升级打造美敦力康辉常州科技园。其介绍，该项目是美敦力在常州长期投入的基础上启动的新一轮战略升级计划，进一步夯实了美敦力在中国可持续发展的基础。
“落成后，康辉科技园将承担美敦力全球供应链区域基地与康辉医疗全球总部的双重职能，实现‘智能制造、研发卓越、创新孵化和客户创新体验’四大中心功能。”杰夫·马萨如是说。
当下，外贸回稳向好的大背景下，上海再次为稳外资外贸出台了更加明确和具体的政策措施。
4月4日，上海发布《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》，共提出8方面41条措施。
“在外商投资意愿非常强的领域加快开放，既能满足投资者需求，又有助于吸收外资稳增长。”徐浩平分析指出，目前制造业已经基本开放，但服务业领域开放程度还有一定提升空间，上海出台的措施可以说直指外商的“刚需”。
与以往相比，今年吸引外资的重点在“提质”。
根据上述政策措施，上海将布局发展“四大新赛道产业”。智能终端方面，上海支持新能源和智能网联汽车关键零部件研发和产业化项目；绿色低碳方面，上海支持氢能、风能、太阳能、生物质能等项目落地；数字经济方面，上海加快引进具有高能级的数字产业集群项目；元宇宙方面，上海围绕“元宇宙”基础设施、交互终端、数字工具等领域开展招商引资。
而在2023上海全球投资促进大会举行当天现场签约的26个项目，就涉及了“3+6”新型产业体系，也包括数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道。
徐浩平指出，高水平开放和一流的营商环境是吸引高质量外资的根本途径，是外商坚定来华投资的“定心丸”。更加开放的上海也会以自身新发展为世界提供新机遇，持续成为外资企业眼里的投资热土。
