大众汽车把欧洲以外第一家电池厂建在了加拿大，为什么？

当地时间13日，总部位于德国的大众汽车集团宣布，该集团及其电池公司PowerCo选择在加拿大安大略省建立大众汽车的第一个海外电池制造千兆工厂。该工厂将生产可持续的标准电芯，计划于2027年投产。

这是大众汽车本地化其电动汽车生产链的努力之一。早前大众汽车曾表示，鉴于高涨的运输和物流成本、供应链风险和地缘政治紧张等因素，该集团正努力在欧洲、北美和中国建立区域供应链，用于电动汽车生产。

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而拜登政府的《通胀削减法案》（IRA）也在给这个计划添砖加瓦。大众汽车上周承认，这一法案为其提供了动力，使其优先决定在北美投资。该公司补充说，其在欧洲建立电池厂的计划也在进行中，但仍想观望欧盟是否能提供更好的鼓励措施。

投资咨询公司BCA Research助理副总裁何敬媛对第一财经记者表示，2023年，美国新能源汽车市场将成为一个亮点，IRA提供的大规模税收抵免将显著改善美国国内电动汽车销售情况。其预计北美地区新能源汽车销量增长速度将从约50%跃升至70%。

在加拿大建电池厂，在美国建车厂

2022年8月，大众汽车与加拿大政府签署谅解备忘录，旨在确保电池的价值创造和原材料安全，同时促进加拿大的电动汽车市场。

继德国萨尔茨基特和西班牙巴伦西亚后，建在安大略省圣托马斯市的工厂是大众集团在全球拥有的第三家电池工厂，也是其在北美的第一家。该集团在官网的一份声明中解释称：“随着PowerCo将成为北美电池价值链发展的关键参与者，加拿大提供了理想的条件，包括当地的原材料供应和广泛的清洁电力供应。”

加拿大拥有锂、镍和钴等矿物资源，而这些是电动汽车电池的主要材料。加拿大创新、科学与经济开发部长商鹏飞（Francois-Philippe Champagne）称，大众决定建设的电池厂是“加拿大的本垒打”，这也是“历史上加拿大汽车行业最大的一笔投资”。

但这背后更离不开政策的影响。如前文所述，从2023年1月1日起，美国政府为新售出的电动汽车提供每辆最高7500美元的税收抵免，但其条件是，车辆的电池部件必须在北美制造或组装，电池同时必须含有在美国或与美国有自由贸易协定的国家开采、加工或回收的关键矿物。车辆的最终组装也必须在北美进行。

为了使大众汽车厂的电动汽车也获得IRA的津贴，在北美建造电池厂看上去势在必行。事实上，本月，大众汽车还确认要在美国南卡罗来纳州建厂，以生产全电动SUV和皮卡，预计每年将在该工厂生产超过20万辆电动汽车。

何敬媛认为，有了IRA的优惠，美国市场将有更多新能源汽车售价低于5万美元，这将带动潜在购车者的需求。这是因为在美国，七成的潜在电动汽车购车者对下一辆车的预算低于5万美元。

除大众汽车外，化工巨头巴斯夫一年前也在加拿大拿下土地，计划建立一个电池材料设施，以更好地服务于美国和墨西哥的电动汽车市场。今年2月，福特汽车宣布将在美国密歇根州投资35亿美元建造电池厂。

欧盟如何防止投资流失到美国

北美并不是大众汽车唯一考虑建厂的区域，但却因为“激励”不足而搁置了。

早前，大众汽车表示考虑在东欧建立新的电池厂。就在东欧建立一个电池厂进行了几个月的谈判，但还没有做出最终决定。该公司表示，它正在等待欧盟委员会确定自己的补贴计划，以便在拜登总统的IRA之后，与美国公平竞争。

据美媒报道，在大众汽车官宣圣托马斯工厂前，负责技术和零部件的大众汽车董事会成员施马尔（Thomas Schmall）曾警告欧洲官员，该公司可能会在欧洲的下一个工厂破土动工之前，优先推进其在北美的投资计划。施马尔将此归咎于欧洲官僚主义的作派，以及缺乏财政援助来帮助启动新的绿色技术。

加拿大电池研发商Electra Battery Materials商业副总裁因苏兰（Michael Insulan）说：“我认为很有可能欧盟已经受到了围绕IRA事件的严重打击。从本质上讲，IRA将所有人的注意力从欧盟转移到了北美。”

欧盟近日表示，正在放宽对成员政府补贴的严格限制，以使成员国更容易参与竞争，并防止投资转移到美国。这意味着，在项目符合某些标准的情况下，欧盟成员国政府可以向企业提供与美国或其他非欧盟国家匹配的援助。但欧盟官员们表示，匹配援助只用于某些特殊情况。其他变化还包括，欧盟政府可以增加某些补贴的额度，而无需寻求欧盟委员会的批准，并允许更多资金流向在欧洲不太富裕的地区经营的清洁技术公司。

行业高管表示，他们受到鼓舞，但需要等待看到细节，然后再判断这些补贴是否足以与美国的补贴竞争。