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为抗御海河“23.7”流域性特大洪水，海河平原启用了8个蓄滞洪区，有效增强了重要地区的防洪安全。随着全球变暖，气候专家预测中国北方的降水量将增加。因此，提升抗洪救灾过程中蓄滞洪区管理水平、分洪与水资源利用匹配程度显得尤为重要。

此次启用8个蓄滞洪区，每个蓄滞洪区范围均为几百平方千米，因启用蓄滞洪区而需要转移的人口非常多。

鉴于此，建议在平原地区利用现有蓄滞洪区有针对性地修建平原调蓄水库，增强平原区洪水调蓄能力。换言之，就是利用现有蓄滞洪区的一部分区域建设高标准多功能的平原调蓄水库。

具体来说，可以选择最容易被淹没的区域，通过修建围堤和进出水控制系统，建设高标准的平原调蓄水库。

通过利用小部分核心区建设高标准平原调蓄水库可实现蓄洪和兴利多重功能，同时把大部分蓄滞洪区释放出来用于正常的发展，可以提供20亿方左右的蓄滞洪库容，并在非洪水时期可以作为兴利库容使用。借此解除对原大片蓄滞洪区的发展限制，实现防洪与发展的双赢，减少把全部蓄滞洪区都建成平原调蓄水库的淹没损失和移民成本

通过蓄滞洪区转化升级为平原调蓄水库实现除害兴利多赢高标准平原调蓄水库的修建，不仅仅可以在大洪水期间蓄滞洪水，还可以把库容作为兴利库容来利用，有一石多鸟石之效。具体包括：蓄滞洪水、利用洪水供水、高处理后中水的调蓄水库、南水北调输水工程的调蓄水库。如此，不仅保障了防洪安全；还为水资源非常紧张的海河平原增加了可供水量，为地下水超采区的压采、粮食稳产提供了更好的水资源保障；还为缺乏调蓄设施的南水北调工程提供了调蓄库容，为南水北调工程的安全运行提供了重要保障。

利用现有蓄滞洪区建设高标准平原调蓄水库，首先要求平原水库围堤和进出水控制系统的高标准，确保防洪万无一失；其次，做好平原调蓄水库的防渗，防止水库渗漏引起周边耕地的土壤次生盐渍化；再次，在平原调蓄水库大堤外围，修建截渗和排涝系统，既是对水库渗漏有可能造成土壤次生盐渍化的第二道防护，又为水库周边地区提供蓄洪空间和排涝通道，还可为补充当地地下水提供水源。

随着全球变暖，海河流域防汛压力有望进一步增大，升级改造现有蓄滞洪区、建设高标准平原调蓄水库，利用少部分核心淹没区建设高标准平原调蓄水库，以满足洪水调蓄、洪水资源利用、中水利用调蓄、南水北调输水工程调蓄等多种功能需求，同时解除对现有大范围蓄滞洪区的发展约束，能够促进实现防洪安全、水资源安全、粮食安全、生态安全、经济发展的多重可持续发展目标。

作者系中国科学院地理科学与资源研究所研究员贾绍凤、中国农业大学教授任理