前言：

当前，世界局势复杂震荡、防疫形式依然不容乐观。为促进服务业发展，郴州推出普惠性纾困扶持政策。同时，出台工业帮扶政策措施、稳经济实施细则和7个配套政策，涉及财政、投资、市场主体、民生、金融等多个领域。

该市深入学习贯彻中央、省里稳经济政策措施，积极开展“万名干部联万企——送政策、解难题、优服务”行动。目前，共选派2094名企业(项目)服务专员，联结3884家企业(或项目)，帮助解决资金、用工、用地等困难。

从今天起，我们陆续推出该市稳经济促发展好经验、好做法，以飨读者。

7月1日，我们从中国人民银行郴州市中心支行国库部门了解到，截至6月30日，该市已办理留抵退税2470多笔，金额达22.45亿元，惠及2078家纳税企业。

为贯彻落实中央稳经济政策措施，郴州市政府组织专题研究部署，要求财税库银等部门强化工作协同，积极推动留抵退税政策落地见效。

政策帮扶“及时雨”

今年5月，郴州市税务局上门与郴州市自来水公司对接，快速办理审批手续，1.8亿元留抵退税款很快到达公司账户。

郴州市自来水公司负责人说：“这笔留抵退税款缓解了公司资金压力，为城区管网改扩建项目和贷款还本付息创造了条件，我们将把资金全部用在民生工程上，造福郴州人民。”

今年来，受疫情和国际局势影响，该市不少企业面临诸多困难。实施大规模增值税留抵退税，是保市场主体、保就业、保民生等重要举措。

郴州市建立工作机制，开设留抵退税“绿色通道”，为不少面临资金压力的企业，特别是小微企业和制造业等重点行业，下了一场“及时雨”。目前，全市退税额在100万元以下的企业数量，占全部已退税企业的近90%。

鑫东环保建材有限责任公司财务负责人易平深告诉我们：“建筑行业不景气，原材料、运输费、油料、人工等成本上涨，生产的轻质砖销量下滑，资金周转压力大。公司把36万元留抵退税款用来购置石灰、水泥等，为公司发展赢得缓冲时间。”

6月7日，财政部、国家税务总局发布最新公告，纳入全额退还增值税留抵税额政策范围的行业新增了批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业。这对于汝城县怡佳快递有限公司无疑是一个好消息。

怡佳快递是一家仅有14名员工的小型快递企业，快递量是企业盈利的主要来源。“疫情期间，日均快递量减少15%，还要交房租、发工资等，入不敷出。”公司负责人宋卫红深有感触地说，“留抵退税的资金对小企业来说是雪中送炭。”

合力推动政策落地

为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，郴州市税务局、中国人民银行郴州市中心支行、郴州市财政局密切合作，建立联合退税工作保障机制，形成工作合力。大家加强信息共享、强化资金保障和风险共治，加快退税办理速度，推动政策加速落地，确保退税政策红利快速直达纳税人，为市场主体解决燃眉之急。

相比减税和增加政府投资，留抵退税政策效果更直接、更及时，有利于提升企业发展信心，激发市场主体活力，促进消费投资，推动产业转型升级和结构优化。但实施大规模留抵退税，也给地方财政带来不小压力，特别是对一些财力较弱的地区来说更是如此。

“留抵退税政策对于企业解决资金困难，保住市场主体而言是积极有效的，对稳定全市经济运行更为有利。全市各级部门要坚持过紧日子，采取有效措施，为退税顺利实施提供资金保障。”郴州市财政局局长雷题铭说。

郴州市税务部门举办政策宣讲会，对符合政策的纳税企业进行精准推送，“手把手”辅导纳税人操作留抵退税流程申请，从“人找政策”转变为“政策找人”。通过前置预审环节、开设绿色通道服务等措施，提高纳税人政策申请效率，“一站式”办理集中审核、复核、核准等，让信息多跑路、纳税人少跑腿。

郴州市税务局局长刘卫秋介绍，他们加快留抵退税政策实施进度，持续开展政策宣传、税收辅导和专题培训，让纳税人应享尽享，为企业发展注入强劲动力。

人民银行国库作为财税资金结算中枢，协同财政、税务部门，建立联合工作机制，梳理留抵退税业务操作要点，制订具体工作计划，简化业务办理流程，畅通退税资金“绿色通道”，做好留抵退税系统参数维护，完成10个预算科目112条参数维护。

从4月1日开始，各级国库按照统一流程、统一审核标准、统一办理时限，按时处理留抵退税业务，有效保障退税资金及时、准确、安全直达市场主体，实现退税速度“快”，资金投放“准”，政策落地“稳”。

中国人民银行郴州市中心支行党委书记、行长李贤智说：“国库部门强化服务意识，畅通增值税留抵退税政策落地落实‘最后一公里’，业务‘即来、即审、即办’，保障退税红利及时释放。”

激发企业发展动能

大规模留抵退税政策，助企纾困成效明显。今年6月底前，郴州市完成制造业等6大行业中大型企业存量留抵退税，新增批发零售业等7个行业，也按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。

该市税务部门对相关企业采取针对性政策推送和辅导，确保市场主体准确适用政策，所有留抵退税资金全部直达企业。及时为企业输送现金流，缓解流动资金压力，提振企业信心，激发发展动能。

受经济下行、疫情反复及长时间连续降雨等因素影响，桂阳县皓钰新材料公司二期项目进度不理想。

日前，该公司收到1520万元抵退税额款。“我们将这笔抵退税额款全部用于二期项目建设，有国家政策支持，我们更有底气。”公司财务总监陈静敏高兴地表示。

“今年，我们已收到抵退税额款248万元，税惠‘红包雨’下到心坎上。”湖南农夫机电有限公司财务负责人曹丽珍感叹。

湖南农夫机电有限公司是一家从事现代农业装备研发和制造的专精特新小巨人企业。公司法人黄太平说：“将把这笔留抵退税款用于科技创新和产品研发，进一步提高产品竞争力。”

目前，初步估算郴州全市享受留抵退税企业将达2300多家。中国人民银行郴州市中心支行、市财政局、市税务局将进一步加强工作联动，全面落实留抵退税稳企纾困政策措施，让政策红利直达市场主体，帮助企业渡难关。

(张红萍 颜石敦 廖振华 文冬冬)