疫情防控进入新阶段。“平稳转段”既是对公共卫生提出要求，也是对经济运行提出要求。如何实现稳中求进？7日市长陈希所作的政府工作报告，为三亚发展绘就了一幅“施工图”。

稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港建设的关键之年。这一关键年份的三亚发展“施工图”，更加凸显“三个稳”的特点。

(相关资料图)

首先，经济社会发展主要预期目标积极稳妥。

“地区生产总值增长10%左右”，是今年发展的主要预期目标之一。这一目标的设定，考虑了需要和可能，符合三亚发展实际，有利于在稳中求进中努力实现高质量发展。

当前，三亚发展面临的困难挑战很多，但总体上机遇大于挑战。从国家层面看，党的二十大和中央经济工作会议明确提出“实施扩大内需战略”；从省级层面看，海南自由贸易港蓬勃兴起，压力测试的外延和内涵进一步扩展；从市级层面看，全市上下已然形成了团结奋斗、奋勇争先的精气神。

“天时地利人和”，实现发展预期目标的有利条件较多，只要各区各部门主动作为、爬坡过坎，就能稳稳地达成。扩大内需、开放引领、转型升级、创新驱动、集聚扩能、协调发展、绿色发展等十个方面工作持续协同发力，从政府工作报告可见，今年三亚将在高质量发展和高水平开放上更有作为。

其次，全面深化改革将蹄疾步稳进行到底。

综观政府工作报告提出的2023年工作安排，核心仍是改革创新。

三亚经济的稳步前进、社会的平安稳定、生态的和谐共生，都离不开改革创新“关键一招”的充分发挥。报告明确指出，争取在游艇全产业链建设、邮轮旅游、种业CRO模式、全球动植物种质资源引进中转基地国际检验检测示范区建设、海关特殊监管区建设、自贸港税制改革先行试点、工程质量保险等领域形成一批有影响力的制度创新成果，可谓切中要害。

报告提出积极开展封关运作准备、持续优化营商环境、创新生态文明体制机制、加强和创新社会治理等任务，每一项都具有较强的系统性和较高的协同性，难度大、要求高、任务重。这就需要各部门各单位，尤其是各级领导干部保持战略定力，稳扎稳打、真抓实干。

第三，高水平对外开放将稳中有序推进。

开放是海南自由贸易港的生命线。三亚是海南自由贸易港建设的前沿阵地和重要窗口，应在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面争取试点先行，稳步推进。

从全国首艘“入境免担保”“零关税进口”和“五年以内船龄进口”三重政策叠加的进口游艇在三亚完成境内登记，到成功发行海南自贸港首单欧元境外债券，到全市跨境人民币收付金额首次超过百亿元，再到三亚保税物流中心（B型）跨境电商正式封关并实现首单出关，这是三亚奋力打造海南自贸港建设新标杆的“实践之路”，更是三亚坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的“探索之旅”。

政府工作报告提出了一系列任务、措施，包括常态化开展境外商务活动、加快三亚跨境电子商务综合试验区建设、促进入境游市场快速恢复、吸引外资大企业和标志性项目进驻等，不仅折射出三亚持续扩大开放、不断向前发展的坚定信心和决心，也体现了三亚加强国际交流、促进互利共赢的诚意和善意。

奋斗成就伟业，实干创造辉煌。一幅思路清晰、任务聚焦的“施工图”已然绘就。相信全市上下振奋精神、团结一心、创新实干，三亚经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远，为全省经济平稳健康发展多作贡献。

(记者刘少珠)