近年来，内蒙古鄂尔多斯市康巴什区创新“五步工作法”，建立前期排查、分级化解、部门联调、包案落实、督查督办工作机制，努力将信访矛盾化解在基层。2017-2019年，康巴什区连续获评全国信访工作“三无”县区。

建立前期排查机制 做到矛盾早发现

(相关资料图)

坚持和发展新时代枫桥经验，把矛盾纠纷化解工作的重心从事后处置转移到事前排查化解上来，将康巴什全域划分为63个基础网格，按照网格化管理“定人、定格、定责”原则，组建了“5+1”网格化服务力量，即党小组、社区干部、包联单位、行业网格员、平安志愿者+热心群众，真正将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”，网格员到各自的网格开展入户走访、矛盾纠纷排查调处、重点人员稳控等工作做到矛盾早发现。定期召开维稳形势分析会议，坚持每月召集各社区网格员分析研判影响当前稳定的矛盾纠纷等涉稳问题，做到对苗头性倾向性问题的早发现、早预警、早调处。

包联单位干部入户调查(康巴什区信访局供图）

建立分级化解机制 做到矛盾不上交

康巴什区秉持“矛盾不上交、关口向下移”的精髓理念，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标要求，梳理街道上报的矛盾纠纷，采取集中调处或分流调处方式，分流至相关职能部门开展调处，通过多元化调解方式快速解决各类矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷化解在基层，人员稳定在当地。对难以解决的矛盾纠纷，由社区上报街道综治中心协调相关部门解决。

街道办事处调解矛盾纠纷（康巴什区信访局供图）

建立部门联动机制 做到矛盾速化解

坚持“社区上报、街道吹哨、部门报到”的联合下访化解矛盾工作机制。对街道社区上报的疑难复杂信访矛盾，整合政法、公安、法院、信访、司法、住建、自然资源、农牧和水利等化解社会矛盾的资源力量，配套接待大厅、心理疏导室、仲裁和速裁庭等机构，实体化运行“老闫调解工作室”、“赵达调解工作室”、“高乐其调解工作室”和“桃花调解工作室”。配备专业性人民调解员，推动信访诉求、矛盾纠纷从“只受理不办理”向“受办一体”转变，有力提升矛盾纠纷化解质效。

“老闫”调解工作室（康巴什区信访局供图）

建立包案责任机制 做到积案专人办

对在接访过程中一时难以解决的重要信访问题、历史遗留问题，逐案落实包案党政领导、责任单位、稳控单位、包案负责人、具体责任人，报请区委、政府批准后执行。实行“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”包案工作机制。责任单位主要领导积极主动向包案党政领导及时汇报案件情况，制定解决措施，提出解决方案；包案党政领导详细了解案情实际，积极协调有关方面会商会诊，提出解决问题的意见和建议。做到包化解稳控、包教育疏导，直至问题彻底解决，信访群众息诉罢访。

联席会议召集多部门调处信访案件（康巴什区信访局供图）

建立督查督办机制 做到案件有人管

对本级受理和上级交（转）办的全部信访事项，指定专人定时通过电话、发函等方式对信访事项办理过程中的每个环节都进行全方位督查。

区长调度信访工作（康巴什区信访局供图）

对重大及特殊疑难复杂信访问题，由区委、人大、政府督查室和区信访工作联席会议办公室联合督查，领导包案的信访事项，责任部门每半个月向包案领导汇报一次进展情况，每月以书面形式经由包案领导审核签字后向信访工作联席会议办公室反馈办理情况，直至案结事了。以督查督办提高信访事项办理质量和效率，推进群众反映的信访问题得到依法、及时、妥善处理，维护信访人合法权益。(尚志罡）