三亚新闻网1月15日消息（三亚传媒融媒体特派记者黄世烽）“在建设‘健康海南’的进程中，要坚持新发展理念，突出改革创新，在政策、资源、人才等方面适当向基层倾斜，才能破解发展难题。”在省政协八届一次会议期间，省政协委员纷纷为推动“健康海南”建设支招。

“我省基层医疗卫生机构服务指标与全国平均水平相比仍有一定差距。”来自三亚的省政协委员潘国华说，我省近年来高度重视基层医疗卫生机构能力建设，通过开展基层医疗卫生机构标准化建设等举措，取得较好成效，但同时存在一些制约基层医疗卫生服务能力提升的因素，加快构建与海南自贸港建设相适应的基层医疗卫生服务体系迫在眉睫。

潘国华建议，一是要构建整合型医疗卫生服务体系。继续推进构建与地区功能定位相匹配的医疗卫生服务体系架构；以建设紧密型城市医疗集团、区域医联体、专科联盟等方式，进一步推进分级诊疗，完善相关政策，合理配置资源和调整基层医疗服务价格，推动基层医疗卫生重点政策有效落实；完善优秀医务人员下沉激励机制、保障机制和基层医务人员的培养机制，提升基层医疗卫生机构技术、管理、教学等能力，改变“输血”模式，提升“造血”功能。

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二是“放管服”向基层延伸。在充分调研论证的基础上，深化行政管理体制改革，强化基层“放管服”工作，为群众提供优质高效快捷的服务；充分发挥各级卫健委行政管理和医疗集团业务运营组合的优势，激发基层政府“一地一策”改革热情，出台更多改革创新举措。

三是加强配套夯实基础。各级政府要继续加大资金投入力度，进一步推进基层医疗卫生机构硬件标准化建设提档升级，并根据人口分布等情况调整基层医疗卫生机构数量和规模；在建设规划上，将符合条件的基层医疗卫生机构按二级医院标准改扩建，构建阶梯式服务网络。

四是营造拴心留人环境。要落实好人才强基工程各项政策，通过改进招聘方式、扩大引才渠道、健全培养使用激励机制等，壮大基层队伍，完善人才结构；人社及卫健部门要统筹做好人员招聘及职称晋升等工作；要科学测算基层医疗卫生机构的编制，积极协调编制部门给予足够支持，按照一专多能的标准要求，满足基层实际需求。

五是提升基层服务水平。结合基层实际，在提高管理水平、提高服务效能、提升常见病多发病的基本诊疗服务质量上下功夫，大力推行基层首诊签约，加强签约质量；在就诊流程和购药用药等方面，满足群众多元化医疗服务需求；大力推广基层适宜技术，尤其是发挥中医药的独特作用。

六是加快基层卫生数字化转型。积极推动基层医疗卫生机构建立基于大数据的权责清晰、管理科学、运营高效的运营管理体系，提高运营管理科学化、规范化、精细化、信息化水平，实现基于大数据的社区卫生服务运行、管理、监管新模式。

来自新闻出版界的省政协委员刘泽林也建议，调整优化各市县社区卫生服务机构布局，原则上在每个街道或3-10万居民规划设置一所政府或公立医疗卫生机构举办的社区卫生服务中心，支持有条件的社区卫生服务中心发展为社区医院；优先支持辐射服务常住人口10万人以上的非县级政府所在地的镇卫生院，参照县级医院医疗服务能力，建设中心卫生院，成为县域医疗次中心。

原标题：

省政协委员为推动“健康海南”建设支招 加快构建与自贸港建设相适应的基层医疗卫生服务体系