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动物疫病防控是公共卫生安全的第一道防线，今年的中央一号文件对健全基层动物疫病监测预警网络，抓好重大动物疫病常态化防控、人畜共患病源头防控等工作作了重点部署。近日，青岛、烟台、潍坊、威海、日照等胶东五市党建共建暨畜禽健康守护执法合作会议在青岛举行，胶东五市农业执法机构共同签署《党建共建暨畜禽健康守护执法合作框架协议》，党建引领增强区域执法合力，构建畜禽健康守护执法长效机制，逐步实现执法信息资源互享、查办案件线索互通、执法风险隐患互警、执法协调互商、执法队伍建设优势互鉴，形成区域内违法行为查打一体化新格局。

青岛市农业农村局副局长郝曙光表示，签署畜禽健康守护合作协议，是贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化胶东经济圈农业一体化发展战略的重要举措。据悉，胶东五市将实行执法风险“红黄牌预警”。根据动物疫病和畜产品监测、查办案件等情况，对可能出现疫病、畜产品安全等事件的执法环节进行分析，及时实行点对点、点对面“红黄牌预警”，提升防范动物疫病能力。

胶东五市将通过执法资源共享、加强纵向执法与监管衔接、建立重要案情通报制度三大方面下好胶东执法“一盘棋”。每季度共享跨区域动物及动物产品调运、车辆备案、案件查办、典型案例等信息，随时沟通疫病检测、第三方检测机构等信息，实现资源互通共享。建立重要案情通报制度，对案情复杂、危害较重、影响面较大、涉嫌犯罪等重要案情及时通报。发现跨区域违规调运动物或动物产品、贩运病死动物等线索时立即通报，各市排查线索、追根溯源，做到“一市发现、五市通报、合力联查”。

在重点环节执法联动上，胶东五市将加强对跨区域“点对点”调运、“点对点”供应企业执法检查；在空海港检查站、调运频繁的交通要道、道路检查站等地开展打击动物违规调运联合执法行动。对案情复杂、社会影响较大的跨市、重特大案件，成立联合专案组，开展联合办案，开展源头追溯、流向追踪等工作，合力提高办案效率。每年组织执法骨干开展异地交互执法实践行动和执法观摩，采取“定点+流动”“错时+延时”相结合等方式，互学互长、推进执法规范化建设。在强化横向跨部门办案协作方面，胶东五市与公安、市场监管、交通等部门建立线索通报、定期会商、联合执法、重大案件公安机关提前介入等机制，加强行政执法与刑事司法的衔接，对由公安、市场监管、交通等部门移交或需要协查的案件，及时接收进行调查，积极予以配合。

会议现场，胶东五市达成一致，按照“防疫情、查违禁、强协作、保无疫”的工作思路，立足全链条防控、闭环管理，建立畜禽健康守护执法合作机制，适时开展联合执法检查，落实联防联控机制，严格调运监管、溯源追踪和案件查处，护航山东无疫省高水平运行。“胶东五市农业执法机构共建联动，既实现了打击违法从 ‘分散执法’向‘集中执法’的区域化转变，也体现了区域联合执法从‘点面执法’向‘追溯执法’的扩大化转变，必将为维持无疫状态贡献区域力量。”中国动物卫生与流行病学中心主任黄保续表示。

作者：农民日报·中国农网记者 郝凌峰