2018年2月11日，“公园城市”这一全新的营城理念被首次提出。5年来，天府新区一直不断探索实践，努力在全面建设践行新发展理念的公园城市示范区中走在前列。
▲天府新区（央广网发 马骥摄）
(资料图)
日前，《四川天府新区公园城市标准体系（1.0版）》已正式发布，内容涵盖公园城市规划、建设、运营、治理等全周期营城各环节各领域，为公园城市建设提供了“路线图”和“施工图”。据悉，这是全国首个公园城市标准体系，该体系的发布标志着四川天府新区公园城市标准化建设迈出了重要一步。
立足全国示范
探寻公园城市高质量建设“标准答案”
在刚刚过去的兔年春节，四川天府新区兴隆湖畔热闹非凡，新春市集、花灯猜谜、汉服巡游、水上运动……在蓝天碧水间，人们欢聚在湖畔沿岸。近年来，天府新区一直在公园城市高质量建设的路上，努力让理想中的城市形态和美好生活逐渐照进现实。
▲天府新区（央广网发 周勇良摄）
“把城市作为有机生命体，坚持全周期管理理念”“积极创造可复制可推广的典型经验和制度成果”。在过去5年里，四川天府新区从系统规划到社区治理、从方案设计到建设管理，在公园城市先行探索中积累了丰富经验，在迎难而上主动“破题”的同时，也立志为公园城市高质量建设输出“标准答案”。
▲天府新区（央广网发 马骥摄）
时间回到一年多以前，在2021年12月，国家标准化管理委员会正式批复支持天府新区开展公园城市标准化综合试点，天府新区由此成为全国首个也是唯一一个公园城市国家标准化综合试点的地区。从“地方实践”上升为“国家试点”，标志着我国公园城市建设迈入标准化、规范化、科学化、精细化发展轨道。
试点启动以来，天府新区紧扣“山水人城和谐相融新实践+超大特大城市转型发展新路径”这一目标，按照“整体协调、科学实用、开放共享”原则，聚焦公园城市理念下建城模式和营城路径开展标准化探索，构建面向公园城市全生命周期营建的系统工法，带动公园城市规划建设和经营治理理念、原则、框架、方法等上升为各层级的标准规范，推动天府新区从公园城市标准化试点走向公园城市价值示范。
▲环抱于雪山丘陵之中的天府新区（央广网发 马骥摄）
镶嵌于蓝水碧野之间，环抱于雪山丘陵之中，构筑起通往世界的交通航线……天府新区正在成为西部地区极具人居魅力、创新活力与成长潜力的城市新区，一幅生态更美、产业更优、人民幸福感更强的公园城市美好画卷正在铺展开来。
坚持守正创新
构建公园城市“1-4-16”全生命周期标准综合体
“公园城市应该是什么样的？公园城市建设的标准是什么？”
坚持守正创新，突出理论先行，构建公园城市理论体系支撑标准体系新逻辑，是此次标准化试点的亮点之一。
▲天府新区（央广网发 周勇良摄）
据介绍，此次试点突破了以往按实际需求整理标准体系的工作方式，对传统城市规划建设管理模式进行变革和创新，补强公园城市规划建设特色环节，运用系统论思维，从“规划、建设、经营、治理”4个维度对公园城市安全韧性、自然生态、公园社区、理想街区、建圈强链、创新策源、基层治理、智慧治理等16个领域已有的规划成果、建设成效、管理机制、应用场景等进行深度研究和提炼，为试点工作提供技术指引，首次实现理论研究创新与标准体系搭建融为一体的现代标准化城市营建路径。
▲天府新区（央广网发 周勇良摄）
“理论+标准”的化学反应，基于公园城市全生命周期的营城逻辑，对标《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》提出的24项重点任务，天府新区公园城市标准体系1.0版应运而生，其中包括“强化规划先行”“打造幸福家园”“促进价值转化”“提升治理效能”4个子标准体系，涵盖290余项各类标准，构建起由国家标准价值引领、地方标准共性推广、内控标准特色提升、关联标准整合补充的“1-4-16”标准综合体。
“强化规划先行”从规划引领作用出发，强调公园城市规划从优化城市空间要素向“整个城市就是一个大公园”的城市理念转变，补强安全底线约束、绿色本底锚固、空间结构优化与形态风貌提升等环节，涵盖安全韧性、自然生态、空间体系、形态风貌等领域共计80项标准，其中拟上报地方标准13项、天府新区内控标准18项、关联标准49项，进一步厚植绿色生态本底，塑造公园城市优美形态。
▲天府新区（央广网发 马骥摄）
“打造幸福家园”从城市建设视角出发，注重公园城市从聚焦城市基础设施建造向侧重市民需求的精细化建设转变，强调用精细化建设实现人民对美好生活的向往，在生活空间上向公园社区、理想街区的精细化设计建设延伸，在生活品质上以新基建、全龄友好服务满足普惠智慧的生活需求，涵盖公园社区、理想街区、基础设施、精准配套等领域共计84项标准，其中拟上报地方标准16项、天府新区内控标准23项、关联标准45项，进一步创造宜居美好生活，增进公园城市民生福祉。
▲天府新区（央广网发 周勇良摄）
“促进价值转化”从转型发展视角出发，强调公园城市从聚焦产业发展向提升高质量发展的综合竞争力转变，推动生态优势转化为发展优势，补强高附加值产业发展基础、科技创新发展动力、绿色低碳发展模式、文化软实力发展支撑等发展要素环节，涵盖建圈强链、创新策源、绿色低碳、文化传扬等领域共计52项标准，其中拟上报地方标准10项、天府新区内控标准22项、关联标准20项，进一步营造宜业优良环境，激发公园城市经济活力。
▲天府新区（央广网发 马骥摄）
“提升治理效能”从城市治理视角出发，强调公园城市建设从粗放式、宽泛化管理向科学化、精细化、智能化治理转变，从主体上补强多元共治基础、技术上推动数字科技赋能、能力上提升精细治理水平、理念上谋求安全高效可持续，涵盖基层治理、智慧治理、精细管理、长效治理等领域共计72项标准，其中拟上报地方标准5项，天府新区内控标准20项，关联标准47项，进一步健全现代治理体系，增强公园城市治理效能。
“此次出台的标准体系，紧扣生态文明时代背景下的城市新发展范式，兼容吸纳全球其他优秀城市可持续发展经验，是公园城市全生命周期技术集成，既为以公园城市为目标的城市建设和治理提供更加精分化、精细化、精准化的量化依据和技术支撑，也为中国式现代化城市转型发展提供可借鉴、可复制、可推广的标准化建设方案。”四川天府新区市场监管局相关负责人表示。
下一步，天府新区将以标准体系实施为抓手，推动公园城市标准化综合试点高效落地，为公园城市各领域建设提供“标准动力”。同时借力标准化综合试点的实践探索和创新工程打造，形成标准实施经验，推动公园城市标准化从“1.0版”向“2.0版”、“3.0版”持续进阶，为加快公园城市生态、经济、社会、人文等全方位高质量发展树立“天府样本”。
