2023年中央一号文件对加强农业基础设施建设，推动乡村产业高质量发展等方面作出了明确规定。今年全国两会，全国人大代表、吉林省四平市梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香带来的三份议案均与农业农村发展密切相关，分别为《关于加大对农业大县农村基础设施投入力度的建议》《关于加大黑土地保护集成技术支持力度 切实夯实吉林粮食安全根基的建议》《关于加大对农民专业合作社扶持力度的建议》。

全国人大代表韩凤香（央广网发 受访者供图）

【资料图】

建议加大对农业大县农村基础设施投入力度

梨树县是典型的农业大县，粮食产量常年保持在40亿斤以上，为国家粮食安全作出了积极贡献。

韩凤香称，目前梨树发展仍存在一些问题。“一是农村道路建设存在短板。近年来，虽然加大了投入力度，实现了‘村村通’，但基本农田间的道路质量相对较差，大型机械进出不便，秋收时一旦遇到极端天气，粮食收获和运输面临较大困难，在一定程度上影响粮食安全。二是农田水利设施相对陈旧老化。梨树县大多数农田水利设施是上世纪六七十年代修建的，由于维修管护资金不足，导致部分农田水利设施年久失修，很难全部发挥功效。”

今年中央一号文件明确提出要加强农业基础设施建设，包括扎实推进重大水利工程建设，加强高标准农田建设等，为确保粮食安全、加快建设农业强国打下坚实基础。

为此，韩凤香建议进一步加大对农业大县特别是产粮大县农村基础设施扶持力度，增加项目数量、提高投资额度、放宽补贴政策，适当降低投资项目的地方配套比例，加快补齐农业大县农村基础设施建设短板，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。

建议加大对农民专业合作社的扶持力度

目前，梨树县有农民合作社3040个。“农民加入合作社，将土地进行集约经营，农业机械化水平和生产效率都有了很大提高，社员们除了土地分红，还通过在合作社当农机手、外出打工等增加收入。”韩凤香告诉记者。

韩凤香表示，以梨树县为例，合作社数量很多，但其中达到县级以上示范社标准的合作社仅有266家，多数合作社不够规范。规模较小、实力不强、专业化程度低，特别是大型农机农民专业合作社、养殖合作社较少，难以满足各村规模化、标准化作业需要，在一定程度上制约了规模化经营发展。

为此，韩凤香建议进一步加大对农民农机专业合作社的扶持力度，提高配套农机具补贴标准，扩大补贴范围，增强合作社更新换代机械设备的积极性。其次，进一步发挥合作社在社会化服务中的积极作用，因地制宜探索适合本土的经营模式，既保证农民收益，又维护国家粮食安全。

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