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社区商业内街经营多有扰民、沿街店铺跨门时有发生、油烟环境污染出现“返潮”……这些问题该如何有效根治？7月27日晚，“E起治 向美好”城市社区商业内街精细化管理样板街区启幕仪式在宁波鄞州区东柳街道樟树街内举行，该街道以典型社区商业内街樟树街为试点，通过推出数字化综合执法、加强自治网格力量、贯通街区文化属性等一系列举措，有效破解基层治理盲区。

城市社区商业内街精细化管理样板街区启幕（央广网发 通讯员供图）

在城市早期发展过程中先有商业集聚、后有封闭管理小区，由此造成了商业内街这一具有时代特色的城市现象。长期以来，社区商业内街在满足居民生活便利的同时，由于处于执法推进与物业管理的交叉盲区，无序经营、交通拥堵、环境脏乱，沦为城市建设的低洼之域。东柳街道目前存有8处城市社区商业内街，涉及23个网格，占全街道四分之一的网格数，而樟树街就是社区商业内街的典型代表。

东柳街道在樟树街率先实施的城市商业内街精细化管理样板区建设，将交叉低效的“多龙治水”，转变为基层政府“一夫当关”。按照商业街经营主体类别，实施一旬一次的樟树街联合执法评审，每一旬的执法将由综合执法、市场监管、流动人口管理和应急管理四大部门联合完成，在片区范围内实现多部门力量共同下沉综合执法。

“文明一键通”数智执法小程序上线（央广网发 通讯员供图）

同时，推出“文明一键通”数智执法小程序，在四部门根据实际情况评审录入后，会根据执法结果和评价内容，自动生成分数清单，并通过数据抓取和嵌入式方程计算形成文明指数报表，通过街区大屏幕向公众传达文明店铺信息，强化晾晒机制与问题导向。同时，文明指数报表通过结果分析、问题聚焦和趋势研判三大途径，对沿街94家经营店铺进行集中性剖析。“有了每月一次的执法评审数据分析，让四部门能够更加精准地查找问题短板，实施靶向治疗。”东柳街道综合执法中队队长陆自刚说。

为了让更多志愿者参与到基层治理的过程当中，东柳街道启动了商业内街网格志愿者倍增行动，并以“141”体系迭代升级为契机，全市率先推出“码上办”系统接通“141”平台，将流动人口协管员、综合执法协管员、物业、业委会和热心居民按照兼职网格员身份编组进入23个商业街区网格，打造“1+5+N”的网格志愿者倍增体系，均下放专属的“巡街”账号参与基层治理，提升文明典范创建各类事件督查数量值。

社区商业内街樟树街（央广网发 通讯员供图）

多举措实现网格志愿者放射式增长，短短一月内涉及23个网格的“东柳文明帮帮团”队伍已扩容至135人。“这一模式的成功运用，不仅为樟树街的闪亮重生提供有效路径，也对‘141’体系下的文明创建如何更好助力到城市背街小巷建设进行了破题。”宁波市委宣传部副部长邓晓东评价道。

除了硬性执法举措，东柳街道还推出了软性举措。在活动现场，“有事好商量、樟树一家亲”这一原创情景剧正有声有色上演，以形式情景剧还原了幸福苑社区的调解员“小潘”——王贤良的日常调解案例，并顺势推出“小潘TALK”民生议事堂工作室，希望发挥“老潘+小潘”调解品牌的影响力，让“身边人掺和身边事”通过草根力量化解家门口的邻避纠纷，激发社区自治活力，提升街区幸福指数。