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行政复议工作对深化法治政府建设尤为重要,要发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。为全面提升复议质效,落实复议为民要求,眉山市东坡区司法局以“四化”举措固根本、促建设、提能力、解民忧,扎实开展“行政复议质量提升年”活动。

人员配备优质化,加强队伍建设。一是配齐配强专业力量。积极落实行政复议体制改革要求,增核行政复议政法专编2人,均法律专业毕业,取得国家统一法律职业资格证书,并有2年以上办案经验。二是全面多维深入学习。坚持“学、悟、践”相结合,深入学习贯彻党的二十大精神,筑牢思想定力;善用法律法规、办案指南,夯实业务根基;加强与各部门沟通交流,学习先进经验,与各行政执法单位进行专业问题研究,促进成果转化。三是加强加深业务培训。提升队伍学习能力,积极参加业务培训,营造浓厚的学习氛围。共组织学习5次,交流心得体会6篇,参加集中培训4次。

文书档案规范化,着力强基固本。一是强化溯源治理。开展复议案件“回头看”工作,对2020-2022年案件全覆盖进行文书、格式检视,提升文书撰写、卷宗质量。二是加强归档规范。统一文书写作标准,增强行政复议决定书释法说理性,提高行政复议公信力,严格按照“目录清楚、分类合理、完整齐全”要求,做好复议材料立卷归档,促进复议标准化、规范化建设。三是深入自查自纠。全面复核案件办理情况,评查办案质量中存在的问题,深入分析败诉和纠错案件,找准找实“病因”。

执法培训精准化,强化源头治理。一是培训针对化。建立案件办理清单及卷宗评查清单,根据行政复议查找出的病灶和典型案例,组织各行政执法单位开展针对性执法培训,规范指导行政执法,实现源头治理、畅通堵点。二是监督穿透化。将复议指导延伸至执法前端,以案释法、以案析理,实现“审结一案,规范一片”的效果。目前共搜集问题6个,典型案例4件,开展定点培训2次60人次。

案件办理精细化,保障服务质量。一是严格工作流程。精细审查复议案件,狠抓行政复议案件受理、审理、决定等工作流程,严把证据、依据、程序关,坚持书面审理与实地调查相结合,确保事实清楚、证据确凿、法律适用正确、处理适当。二是服务群众需求。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用,把“我为群众办实事”贯穿到复议全过程,耐心倾听群众诉求,解决群众关切问题。三是拓宽化解渠道。创新“行政复议+行政调解”运行模式,强化事前协调,对于市场监管投诉举报类行政复议申请,要求市场监管部门主动联系、积极沟通,认真全面履职。今年以来,市场监管沟通协调化解矛盾5件,真正做到以调促解。

下一步,眉山市东坡区司法局将进一步践行“以人为本、复议为民”初心,通过个案评析、业务培训、文书评比、研讨交流等方式夯实复议工作,形成“有争议先复议”的主渠道氛围,打好行政复议高质量发展战。

(唐晨霞)

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