安全是人们安居乐业的基础，是城市发展的基石。作为城市发展的重要环节，杭州市西湖区以数智赋能，建设“智慧应急”体系，筑牢城市安全防线。
自2021年以来，杭州市西湖区贯彻全省数字化改革大会精神，将风险防范化解在早、在小，高标准建设“智慧应急"体系，全力提升城市安全风险感知能力，推动城市安全风险预警在事前、治理在初期，实现全区火灾事故、生产安全责任事故同比下降40%以上。在2022年省安委会“除险保安”指数首次评比中，西湖区在全省90个区县市中，名列第一。
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城市安全风险预警处理（央广网发 通讯员供图）
预警及时，数字监管全域化
“谢谢你们，真当谢谢！”家住西湖区翠苑四区的金大伯握着社区网格员的手连连道谢。日前，网格员刘俊收到智慧烟感告警信息：翠苑四区4幢7楼住户，客厅烟感检测到烟雾浓度过高。收到信息后，刘俊第一时间联系物业巡逻人员，及时赶到事发现场，用力敲开老人房门后发现，房间里弥漫着浓浓烟雾，顺着烟雾来到卧室，他发现浓烟来自金大伯床头的烟灰缸。
“人老了，都不灵光了，还健忘，上周煮饭还忘记关火，前两天烧水还烧干锅，今天还差点点燃了床单，家里有这个烟雾报警器让我心里踏实多了。”金大伯是一名独居老人，经常卧床抽烟，在他家中床头柜的烟灰缸里装满了烟头。此次智慧烟感告警正是源于这个烟灰缸，没按灭的烟头复燃，并散落到床单上，出现了烟雾浓度过高的情况。
像金大伯这样的情况，在很多独居老人家中时有发生。因记忆力退化，老人们可能在做饭、烧水、炖汤时会忘记关火，生活中潜藏着很多安全隐患，而“智慧三件套”则提供了解决之法。
数字监管预警（央广网发 通讯员供图）
西湖区针对辖区内孤寡独居老人户、残疾人户、沿街商铺等重点场所，安装智慧电感、智慧气感、智慧烟感“智慧三件套”14万余件，实行24小时在线监测预警。今年以来，共发出预警7万余次，有效避免事故险情5600余起，其中成功监测并处置餐饮店、老人户、企业等用气险情400余次，实现重点场所智慧感应全覆盖。
在重点领域，西湖区也实现了风险监测的全闭环。在运营车辆上安装道路监测仪，在行驶中完成道路监测体检，累计发现并修复沉降、坑洞等道路隐患16000余处；在全区988幢高层住宅电梯安装2314部阻车系统，减少电动自行车上梯进楼充电现象发生。通过排摸道路塌陷、地质灾害、桥梁隧道等领域安全风险点位，增设监测仪、液位仪等设备3万余件，有效提高城市安全风险监测感知能力。
值得一提的是，依托西湖码“我要报”功能和基层社会综合治理平台“随手拍”模块，西湖区广泛发动群众及时上报安全隐患问题，并建立健全闭环处理流程，通过镇街一体化智治平台立即派单进行现场处置。今年以来，累计接收消防安全类隐患报告1264件，均在第一时间核实情况、闭环处理。
模式升级，体系运行全时化
1分钟响应、3分钟出动、5分钟处置，这是“135快速响应圈”；15分钟协助实时在线，这是“15分钟协助圈”。如今，在西湖区，全时应急队伍24小时在线，模式再度升级，织密安全这张网。
在西湖区，有一支“特殊”的队伍，由区级综合性消防救援队、镇街级综合救援队、应急消防服务站、社区级应急救援队、微型消防站串联在一起，组建成一支全时应急队伍，一有情况，迅速出动，快速处置。截至目前，该队伍已经完成应急处置6300余起，平均抵达时间为4.35分钟，平均处置时间从1天减少至2小时以内。
综合指挥中心是应急体系的中枢大脑，西湖区运用大数据、物联网、数字孪生等技术，及时掌握信息，形成统一指令、统一路径、统一受理的指挥体系。目前，11个镇街均已建立数字化综合指挥中心。此外，通过建立追溯机制，将多跨事项、多种险情、多态隐患实行全过程、全要素即时留痕；通过建立通报机制，定期评出“智慧三件套”安装“红黑榜”；通过建立考核机制，从安全指数、通报评比和群众满意度测评等多维度进行考核，促进各方责任落实。西湖区多措并举，以闭环长效的工作机制，让“智慧应急”体系真正发挥效用。
高效协同，数据资源全链化
一张网、一屏显、一指数，西湖区以三个“一”将数据资源全链化，实现信息、预警、处置的高效协同。
西湖区物联感知“一张网”（央广网发 通讯员供图）
按“人、房、企、事、物”五大要素，将应急、公安、消防、交警等10余个职能部门物联感知和监控设备的数据信息归集至区物联感知“一张网”。“在这张网里，感知数据、处置信息与基层相关智治平台相串联，为有效管控城市安全风险提供支撑。”区应急局相关负责人介绍。目前，西湖区的这张“网”已接入物联感知设备20余万件。
西湖区城市安全风险评估综合监测预警平台（央广网发 通讯员供图）
值得一提的是，在风险隐患方面，西湖区以“一屏显”，实现部门互通、信息共享、隐患同报、告警即发。据悉，通过开发区城市安全风险综合监测预警平台，西湖区将消安、汛安、巡安等10个场景卫士同步跨接至预警平台，使不同部门、不同领域的风险隐患信息即时在平台上一屏显示。目前，这一平台日均收集处理告警类信息1000余条。
即时评估、赋色预警，西湖区综合集成10个场景卫士安全指数，形成全区城市安全指数，实施安全预警“一指数”。“我们对每个镇街和行业领域的安全风险情况进行赋色预警，发现风险较高、指数偏低的情况，平台自动向所属主要领导、分管领导推送预警信息。”区应急局相关负责人说。今年以来，西湖区城市安全指数稳定在90分以上。
