央广网北京8月29日消息（总台记者任梦岩 纪乐乐）《北京市住房租赁条例》（以下简称《条例》）经北京市人大常委会三次审议后表决通过，将于今年9月1日实施。《条例》主要针对租赁市场各类矛盾纠纷提出了监管细则，比如“黑中介”“隔断房”“甲醛房”，“二房东”跑路、哄抬租金、违规短租房等问题。本次《条例》的实施，会给当地住房租赁市场带来哪些改变？
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此前中国之声就报道过“甲醛房”问题，当时20多位租客联合起诉了租赁公司，后经法院调解，租赁公司退还了部分房租。租客姚女士说：“这个房子4月份刚装修完，5月份就租给我们了，那个时候我们才知道这个房子是刚装修的，并且我们是在甲醛浓度最高的三个月住在里面的。”
如今姚女士与租赁公司产生纠纷，就有据可循了。
参与《北京市住房租赁条例》制定工作的北京市人大常委会法制办公室法规一处黄襄南介绍，针对长租公寓“甲醛房”空气质量超标损害身体纠纷、“租金贷”导致部分租户房没租还背上贷款等问题，《条例》作出了明确规定，只要房间经具备资质的检测机构检测，室内空气质量不符合标准的，先责令改正，还不行的可以罚款。发放租金贷则规定了具体的贷款期限、贷款发放频率，而且不再直接打给企业，而是划入承租人账户。
“对金融机构发放租金贷款以及贷款额度、贷款期限、发放贷款的频率作了规定，金融机构向承租人发放租金贷款的，应当以备案的住房租赁合同为依据，划入承租人的账户，贷款额度不得高于住房租赁合同金额，贷款期限不得超过住房租赁合同的期限。针对甲醛房的问题，《条例》规定，住房租赁企业对租赁住房进行装修装饰的，应当征得所有权人同意，并遵守室内装修装饰相关规定和标准，保障租赁住房安全，并且设定了相应的处罚。”黄襄南说。
黄襄南介绍，本次《北京市住房租赁条例》将除城市公有房屋、公共租赁住房等有特殊管理要求以外的住房全部纳入管理。特别是对群众关切的群租房、短租房等问题进行了明确。“群租房、短租房和急租房问题是群众较为关注和反映集中的问题。在立法调研中我们也征集到了很多意见建议，各方面普遍认为应当明确出租住房的条件要求，从首都安全的角度，对于治安扰民等问题加强监管，这些意见都源于群众在日常生活中的切身感受，《条例》对这些问题也坚持加大规范管理力度。回应短租房问题，明确实行区域差异化管理。首都功能核心区内禁止出租短租住房，对其他城镇地区出租短租住房的行为予以规范。”
此外，《条例》规定出租人不得以停水停电、暴力威胁等非正常手段驱赶租客；明确出租住房条件，规定房屋应当符合安全规定，具备基本居住条件，不得打隔断分割出租，不得将起居室单独出租。专业“二房东”必须取得营业执照等。黄襄南介绍：“对于二房东，我们这一次在立法当中专门有一条规定，个人转租住房应当严格遵守相关规定，依法规范开展业务活动，转租住房超过规定数量的，应当依法向这个区市场监督管理部门申请办理市场主体登记，取得营业执照，而且要求它的名称和经营范围都应当包含住房租赁的相关字样。”
黄襄南介绍，本次主要的立法背景是近年来住房租赁市场发展迅速，但庞大的住房租赁规模和复杂的住房租赁关系也引发了大量的纠纷矛盾。12345热线租赁类投诉居高不下，像“黑中介”“隔断房”“甲醛房”等问题时有发生，针对这些问题，出台了本《条例》。
“《条例》聚焦当前住房租赁市场的重点难点问题，在广泛汇集民意，倾听民生需求的基础上，进行了针对性的制度设计。特别是整治租赁市场乱象，加大规范管理力度。在审议阶段，围绕群众需求，通过常委会组成人员联系代表，常委会主任会议组成人员联系区人大常委会工作机制等多种方式，广泛征求了各利益相关方的意见建议，比较充分地凝聚了社会共识，取得了较好的效果。这个《条例》的制定过程也是通过立法推动民生保障工作的重要体现。”黄襄南说。
而针对短租新规，一家短租平台告诉记者，各平台去年八九月份已经应住建等部门执法要求，大面积下架了资质证照不合规房源。目前平台根据要求，首都功能区内无短租房源，城市住宅小区资质证照不齐全房源不予上线。
一位中介公司工作人员告诉记者，《条例》对职业二房东的确有不少影响，对于正规中介公司影响相对较少。“二房东一般自己不找中介，在网上找的房子，直接找业主个人签。不是住建委规范的那种合同，是模棱两可的那种合同，因为是两个个人的纠纷，出了事没法弄，要么房东认栽，要么走诉讼。”
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，短租房在便利游客通过“居民视角”进行游览的同时，也造成了扰民等一系列问题，本次《条例》特别对短租房进行了规范，提出了“城镇地区短租房征得周边居民同意”这一更严格的要求，有助于市场的进一步规范。“这次政策还提到短租房的内容，比如短租房造成了一些扰民的现象，而且短租房回避了当前传统租赁市场的一些监管内容，因此这次把短租房纳入进去，也使得租赁市场的管控更加到位、更加全面。”
严跃进告诉记者，北京颁布的住房租赁条例，是目前全国范围内第一个城市级别的住房租赁条例，对于指导北京后续住房租赁市场的健康发展很有帮助，也值得其他城市借鉴。“这一次把一些问题，尤其是这两年出现的一些新问题给予明确规范，包括一些租金方面的问题、押金方面的问题、租客的权益保障、甲醛超标问题、中介经营规范问题，这些问题都是这两年出现的热点问题，也是影响面比较大的问题。这次《北京市住房租赁条例》给予了明确的规范，应该说与时俱进。更好地抓住了当前的一些租赁市场的新情况新问题，通过租赁条例的一些规范性内容，使得后续解决这些问题有法可依，也使得后续租赁市场具有一个更健康可持续的发展环境。”
