11月25日，上海数据交易所在上海浦东新区揭牌成立。当日受理挂牌和完成挂牌的数据产品约100个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易。

上海数据交易所的成立，是贯彻落实国家大数据战略、加快培育数据要素市场、促进数据流通交易、助力城市数字化转型的重要实践，将推动中国数据市场良性、可持续发展，引领全国数据要素市场发展。

制度创新推动数据要素流通

记者了解到，上海数据交易所将重点聚焦数据交易确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，并形成系列创新安排。具体而言，一是全国首发数商体系，全新构建“数商”新业态，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。二是全国首发数据交易配套制度，确立“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。四是全国首发数据产品登记凭证，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。

“近年来，数据在经济活动中的重要性日益突出，国家将其视为重要的要素资源，并制定了大数据战略和推进数据要素市场化改革。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时表示，设立上海数据交易所将加快培育要素市场，推进数据作为资源要素开展流通交易，从而为地方和企业的数字化转型提供重要的市场支撑。同时，此举也有助于中国建设高标准市场体系，进一步完善数据这一新型要素的确权、定价、交付、监管等体制问题，进而推动各种数据交易场景标准化，引导数据资源实现更有效配置，释放更多数字红利，促进数字经济发展。

盘古智库高级研究员江瀚在接受国际商报记者采访时亦表示，当前数字经济已成为中国经济发展的重要组成部分，越来越多的公司也逐渐认识到数字资产正成为中国最重要的资产之一。“在此背景下，上海数据交易所的成立对推动整个中国数据资产化以及数据市场良性、可持续发展具有积极意义。”

引领全国数据要素市场发展

按照《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，上海浦东新区要“建设国际数据港和数据交易所，推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设”。

据了解，包括上海数据交易所在内，数据交易市场还涵盖数据交易方、数据确权登记机构、数据资产评估机构、数据交付服务机构、清算机构、仲裁机构和监管机构等。上海数据交易所的成立有望引领全国数据要素市场发展。

在刘向东看来，未来上海数据交易所将充分发挥三个功能：一是数据流通交易的建章立制功能。上海数据交易所通过首发数据交易配套制度制定制度规范和标准，有助于在畅通数据要素循环方面发挥重要功能。

二是培育新型数据交易主体功能。围绕数据交易所将会形成相应的数据生态，从而引导更多新型市场主体和新型职业出现，促使数据交易市场更加专业化和职业化，在激活经济发展潜力等方面起到重要作用。

三是价格发现功能更加突出。数据交易所将完善数据交易生态体系，如首发全数字化的数据交易提醒和数据产品登记凭证，有助于形成更加合理的市场价格，从而推动更大范围内数据的便利化交易和流动。

“上海数据交易所的成立，对推动数据资产定价、健全数据资产的互信体系以及提升整个数据监管的有效性都有重要意义。”江瀚表示，对于当前整个市场来说，数据交易所的系列创新举措有效落地或将彻底改变中国数据市场交易的整体现状，尤其对整个数据资产长期定价体系的构建和可持续发展意义重大。