新年伊始，制造业减税降费迎来“新年礼包”，1月5日，规模性减税降费是宏观调控的关键性举措。当前受国际国内多重因素影响，中国经济出现新的下行压力，要抓紧实施新的更大力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局，稳住宏观经济大盘。

近年来，中国持续推进减税降费。2021年，随着一系列精准有效政策的出台，企业特别是中小微企业前行的脚步也更加轻快。

减税降费更精准

2021年的政府工作报告指出，要延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

在此背景下，过去一年，减税降费政策持续得到优化和落实。

2021年10月27日召开的国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施进一步加大助企纾困力度。国家税务总局最新数据显示，阶段性税收缓缴措施实施后，已累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费783.3亿元。

除了阶段性缓税措施，税务部门还对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。2021年前三季度，税务部门共对1.16万家先进制造业企业办理留抵退税420亿元。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示，上述数据体现了减税降费政策结构的精细化，“财政政策的更加精准有效，使得财政资金的投向更加偏向民生，这些举措实现了更广泛和更有针对性的减负”。

陶金说，2021年，随着一系列更加刚性的政策出台，减税降费得到了更有效的落实。同时，财政收入的恢复性增长也为扩大减税降费规模提供了更大空间。另外，地方政府基建投资规模的减小，也缓解了对减税降费资金的掣肘。

陶金进一步谈道，即使受到新冠肺炎疫情影响，近两年减税降费规模也并未明显下滑，体现出政策的持续性和稳定性，制度性和永久性，是能够长期为中小微企业减轻负担的务实之举。

政策力度将更大

当前，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。与此同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，这使得中小微企业、个体工商户、制造业等市场主体恢复仍需政策进一步支持。

李克强在座谈会上表示，要延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施。完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，促进制造业企业科技创新和更新改造。针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶的减税降费措施。国家将继续加大对地方转移支付力度，推动财力向市县基层下沉，为减税降费提供保障。

陶金直言，在大规模减税降费举措集中实施的背景下，部分地区出现了政策落实力度不够、地方政府向企业额外施加压力的现象。为此，他建议，为了保证政策有效实施，加大对地方税收和费用征缴自上而下的细密监管和处罚十分必要。

“虽然随着疫后工业生产迅速改善、外需旺盛以及中上游商品价格上涨，制造业企业的盈利将有明显改善，但仍要看到，目前国家对制造业尤其是高技术制造业的减税降费力度还待加大。”在陶金看来，未来需在减税降费方面进一步加大对下游消费品制造业和终端消费部门的支持力度。